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    至西疆全境，向称水草丰饶，牲畜充轫者，北路除伊犁外，奇台古城、济木萨至乌鲁木齐、昌吉、绥来等处，茴乱以来，汉茴死丧流亡，地皆荒芜。近惟奇台古城、济木萨商民、散民、土著民人聚集开垦，收获甚饶。官军高价收取，足省运脚；余如经理得宜，地方始有复元之望。

    南路各处，以吐鲁番为腴区，八城除喀喇沙尔所属地多贫瘠，余虽广衍不及北路，而饶沃或过之矣。官军已复乌鲁木齐、吐鲁番，虽有驻军之所，而所得腴地，尚不及三分之一。若全境收复，经画得人，军食可就地采运，饷需可就近取资，不至如前次之拮据忧烦，张皇靡措也。

    区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停，而饷事匮绝，计非速复腴疆，无从著手，局势所迫，未敢忨愒相将。

    至省费节劳，为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省改郡县，事有不容已者。合无仰恳天恩，饬户、兵两部速将咸丰初年陕甘新疆报销卷册各全分，及新疆额征、俸薪、饷需，兵制各卷宗，由驿发交肃州，俾臣得稽考旧章，按照时势，斟酌损益，以便从长计议，奏请定夺。

    兹因钦奉谕旨，统筹全局，直抒所见，谨据愚见所及，披沥密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。

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